Захоронениям до 2025 года хотят дать правовую «амнистию»
Поправки в закон о погребении обяжут учитывать фактические размеры могил и исключат требования по приведению их к нормативам.
В Госдуму внесен законопроект, который может снять один из самых болезненных конфликтов между гражданами и местными властями — вокруг размеров захоронений на кладбищах. Речь идет о поправках в закон «О погребении и похоронном деле», предполагающих обязательную регистрацию захоронений по их фактическим параметрам без каких-либо доплат и требований по «приведению к нормативу» для могил, созданных до 31 декабря 2025 года.
Формально регистрация захоронений уже давно существует во всех регионах: порядок установлен законами субъектов и муниципальными актами. Новый законопроект лишь закрепляет эту практику на федеральном уровне. Однако именно на этапе внедрения региональных правил вскрылась системная проблема — массовое превышение нормативных размеров участков под захоронения.
В разных регионах на такие «нарушения» реагировали по-разному. Где-то отказывали в регистрации, где-то регистрировали площадь меньше фактической, а затем запрещали подзахоронение при наличии свободного места. В отдельных случаях людей обязывали переделывать ограды, сокращая размер участка до норматива, либо требовали внушительные доплаты за «лишние» метры. Причем подобные требования нередко предъявлялись к захоронениям, созданным десять, двадцать и более лет назад.
Авторы инициативы указывают: в подавляющем большинстве случаев превышение нормативов происходило неумышленно. Родственники умерших не изучали муниципальные регламенты, а сами участки зачастую формировались организациями, оказывавшими ритуальные услуги и отвечавшими за содержание кладбищ. По сути, ответственность за несоблюдение норм перекладывалась на граждан задним числом.
В пояснительной записке подчеркивается, что именно недостаточная разъяснительная работа и слабый контроль со стороны органов местного самоуправления привели к таким массовым отклонениям. Поэтому требования «переделать», «уменьшить» или «доплатить» спустя годы после захоронения вызывают у людей закономерное возмущение — тема крайне чувствительная и эмоционально тяжелая.
Законопроект предлагает своего рода амнистию: все захоронения, созданные до конца 2025 года, должны регистрироваться по их фактическим размерам без изменения границ и без взимания платы — даже если площадь превышает действующие нормативы.
По данным авторов, выборочные опросы организаций, которые по поручению муниципалитетов занимаются регистрацией захоронений, показали, что большинство поддерживает инициативу. Именно этим структурам сегодня приходится отказывать людям или предъявлять дополнительные требования, сталкиваясь с их недовольством напрямую.
Финансовых последствий для федерального бюджета законопроект не предполагает. Речь идет не о новых расходах, а о закреплении на федеральном уровне уже действующей практики регистрации и об устранении правового конфликта, который годами накапливался на местах.